A Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) enfrenta um importante dilema no que diz respeito à devolução de créditos bilionários a consumidores de energia elétrica.

Aqui estão alguns detalhes do adiamento da decisão sobre as regras para essa devolução e seus impactos no setor elétrico brasileiro.

O Adiamento da Decisão e as Questões Envolvidas

Em uma recente reunião, a diretoria da Aneel decidiu adiar a decisão sobre as regras que nortearão a devolução de valores cobrados a mais dos consumidores antes da exclusão do ICMS da base de cálculo do PIS/Cofins. Essa decisão, que tem implicações significativas para os consumidores de energia em todo o país, foi adiada após a diretora Agnes da Costa pedir vista do processo.

Agnes da Costa expressou suas dúvidas em relação às regras propostas pelo relator, diretor Fernando Mosna, em particular no que diz respeito à possibilidade de devoluções individualizadas de créditos a consumidores. Essa discussão é de extrema importância, uma vez que envolve uma parcela substancial dos cerca de R$ 62 bilhões em créditos devidos aos consumidores de energia após a decisão do Supremo Tribunal Federal (STF) em relação à “tese do século” em 2021.

Os Detalhes da Questão

Para entender melhor essa questão, é essencial destacar que a maior parte desses créditos já foi restituída aos consumidores nos últimos anos por meio da redução das tarifas de energia. No entanto, ainda permanecem cerca de 20 bilhões de reais que aguardam uma definição por parte da Aneel.

Fernando Mosna, em seu voto apresentado na reunião, reiterou que os valores devem ser integralmente destinados aos consumidores, como previsto na lei aprovada pelo Congresso no ano passado. Além disso, Mosna afastou a solicitação das distribuidoras de energia, representadas pela associação Abradee, que buscavam ser remuneradas de alguma forma por terem ingressado com ações na Justiça que possibilitaram a geração desses créditos ratificados pelo STF.

O entendimento de Mosna é que essa decisão de ingressar com ações na Justiça foi uma escolha empresarial das distribuidoras, e, embora tenha beneficiado os consumidores, estes não devem arcar com os custos dessa escolha.

O Papel das Distribuidoras e a Devolução aos Consumidores

As distribuidoras de energia têm buscado habilitar créditos junto à Receita Federal para efetuar a devolução aos consumidores desde 2020. Esses valores estão sendo incorporados aos cálculos das tarifas de energia, o que tem resultado em reduções nos reajustes tarifários.

De acordo com informações divulgadas pela Aneel, até o momento, foram contabilizados 38,8 bilhões de reais provenientes desses créditos tributários em processos tarifários das distribuidoras. Ainda resta aproximadamente 23 bilhões de reais a serem utilizados nos próximos anos. Somente em 2023, cerca de 11,1 bilhões de reais desses créditos entraram nos cálculos tarifários, com um impacto médio de -5,8%, conforme apontado pela Aneel.

A Possibilidade de Devolução Individualizada

Uma das questões que geraram debate na reunião da Aneel foi a possibilidade de consumidores receberem os valores individualmente, desde que já tenham ingressado com ações judiciais ou aberto processos administrativos junto às distribuidoras. O relator, Fernando Mosna, defendeu essa abordagem, desde que haja uma fiscalização rigorosa por parte da agência para garantir que os consumidores não recebam mais do que lhes é devido.

Desafios na Implementação da Devolução Individualizada

É importante reconhecer que a implementação da devolução individualizada de créditos bilionários apresenta desafios significativos. Os diretores da Aneel expressaram suas preocupações em relação à operacionalização dessa medida, destacando a complexidade de verificar e controlar as devoluções individualizadas em larga escala.

Decisão de Adiamento

A decisão da Aneel de adiar a definição das regras para a devolução de créditos bilionários a consumidores de energia elétrica é um tema de grande relevância para todos os brasileiros. Os valores em jogo são substanciais, e a maneira como essa questão será resolvida terá impactos diretos no bolso dos consumidores e no setor elétrico como um todo.

À medida que a diretoria da Aneel analisa as propostas e considera as implicações de suas decisões, os consumidores aguardam ansiosamente por uma resolução justa e transparente que garanta que esses créditos sejam efetivamente restituídos a quem de direito.